一年以来,我院认真贯彻省委组织部《关于人民法庭庭长、副庭长职级配备的通知》(豫组通[2004]53号文)精神,积极采取措施,落实和解决了4个人民法庭庭长的职级待遇问题,一举扭转了我院多年来在落实人民法庭职级待遇方面的被动局面,极大激发了人民法庭干警的工作热情,有力推动了法院的基层基础建设。在工作经费上积极向县委、县政府回报工作,取得大力支持,确保了全院各项工作的全面开展。主要作法如下:
一、 练好“内功”、做好本职是落实待遇的前提
我院现有仰韶、英豪、果元、张村、仁村五个派出人民法庭,5个人民法庭共有在编干警19人,其中庭长5人,副庭长5人,审判员2人。近年来,我院由于种种原因,人民法庭正、副庭长的职级待遇问题一直停滞不前,法庭干警的职级均为“清一色”的科员。针对这种情况,我院不是消极气馁、坐等观望,而是能够首先摆正认识,多措并举加强人民法庭规范化和现代化建设,教育人民法庭干警树立“有位先有为”的意识,着力练好“内功”。近年来,我院多方筹资一百多万元建成了全省一流的仰韶中心法庭,对果元、张村、仁村3个人民法庭进行了维修,对因住地拟整体搬迁而重建的果元法庭做好建设立项、选址和设计等前期工作,并为法庭建起了食堂,配备了电话、电脑、警车等设备,使人民法庭基础设施和办公现代化建设条件得到显著改善。在加强人民法庭物质装备建设的同时,我们认真落实院领导基层联系点工作制度,坚持每一名院领导联系一个人民法庭,不断加大对人民法庭的领导和指导力度,全面加强人民法庭的审判业务建设和队伍建设。近年来,我院充分发挥人民法庭扎根扎基层、方便群众、服务“三农”的职能优势,狠抓“执法办案第一要务”不放松,5个人民法庭每年所结案件均在千件以上,为维护辖区社会和谐稳定,促进农村经济健康发展提供了有力的司法保障和有效的法律服务;5个人民法庭中,有2个被评为全省“先进人民法庭”,1个荣立“集体二等功”,1个被授予全省“青年文明号”。几年来,我们以扎实的工作作风、严谨的工作态度、一流的工作业绩,受到了群众的广泛赞誉和领导的充分肯定,树立了人民法庭的良好形象,从而为解决人民法庭职级待遇创造了条件。
二、高度重视、积极争取是落实待遇的关键
中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》,特别是省委组织部《关于人民法庭庭长、副庭长职级配备的通知》下发后,我院历届党组都十分重视,坚持“多管齐下”扎实做好职级待遇落实的争取工作:一是组织全院全体干警特别是法庭干警认真学习中央和省委文件精神,把党组织对人民法庭的关心和厚爱迅速传达给基层法庭干警,并对如何使文件精神尽快落到实处研究部署;二是成立工作小组,由院长任组长并作为“一把手”工程的“重中之重”来抓,近年来我院始终坚持利用各种机会向渑池县四大班子及县委组织部、县委政法委主要领导汇报,为尽快落实中央和省委文件精神奔走呼吁,为落实人民法庭正、副庭长职级待遇奠定组织基础;三是适时邀请县四大班子领导及县委组织部主要领导到法院调研座谈,视察人民法庭工作,使主要领导了解基层人民法庭为全区经济发展、社会稳定所做的贡献,掌握基层法庭干警的疾苦和要求,为取得县四大班子领导支持奠定"情感"基础;四是具体行动中讲求策略,坚持“稳扎稳打,步步推进”:先是借中央和省委《决定》的东风,促成了县委《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》的出台;后又利用省高院院长张立勇,副院长谢德安,党组成员、政治部主任袁永新、市中院院长郑泽中等上级法院领导视察我院工作之际,促成了“关于包括人民法庭机构升格和人民法庭正、副庭长按正、副科级职级配备”等内容的县委常委会议《纪要》的形成;再后又以县委书记薛蒙林到我院调研为契机,使县委将落实待遇问题列入县委常委会今年上半年议事日程,通过逐步积累,使人民法庭庭长职级待遇问题最终“水到渠成”,得到顺利解决。
三、书记关怀、县委支持是落实待遇的根本
渑池县委一贯重视我院工作。近年来,特别是去年新一届县委班子组成以来,县委针对我院制约审判工作的各种突出困难,推出一系列重大举措,为我院办了许多实事。在保障各项正常经费的情况下,每年为法院拨付20万元执行困难救济基金,人民陪审员工作经费9万元,服装补贴10万元,全面支持法院开展工作;二是提升法院机构规格,提高干警职级待遇。县委常委会以“会议纪要”的形式,决定将我院13个内设机构、1个县属机构、1 个二级事业机构和5个派出机构按正科级规格配备,法院班子成员和专职审判委员会委员除院长外,均明确为正科级,法院科级干部职数与全院科级以下工作人员按照1:1配备,这为我们解决人民法庭职级待遇提供了政策依据。三是是配强法院领导班子,提高干警职级待遇。县委近年先后从法院内部提拔副院长3名,配备党组成员2名,配备专职审判委员会委员3名,解决了6名干警的正科级职级,解决了7名干警的副科级职级,特别是前不久将我院4名班子成员解决了正科级职级待遇。四是增加法院编制,解决法院案多人少困难,近年县委为我院增编15名,并通过选拔方式向社会招录15名工作人员,增加了审判力量。今年1月,县委书记薛蒙林专程到我院调研,调研中谈到人民法庭职级待遇落实问题时,薛书记表示“这是县委欠法院的帐,今年一定还上”。在薛书记的关怀、重视和支持下,今年6月,县委组成由县委组织部和政法委人员组成的考察组,到我院对人民法庭庭长进行考察,通过一系列严格的组织程序,我院4个人民法庭职级待遇得到落实,4名法庭庭长均为副科级职级。
近年来,我院在落实人民法庭职级待遇方面做了一些工作,但仍存在不足之处,根据上级文件规定,人民法庭正、副庭长应分别享受正、副科级职级,但我院刚解决的4名法庭庭长目前只是副科级,还有1 名法庭庭长5 名法庭副庭长仍为科员级,距上级文件要求还有差距。对此,县委表示将很快采取措施加以落实。我们相信,有省高院、市中院的关心,有县委的重视和支持,我院人民法庭的职级待遇问题一定能在不久的将来得到进一步的落实和解决。