2013年，三门峡渑池法院在上级法院指导、县委领导、县人大监督、政府支持下，经院党组精心筹划、大胆创新、科学管理和全院干警的共同努力，审执工作成效显著，“团结务实、干事创业、朝气蓬勃、风清气正”的工作氛围日益浓厚。2013年1-10月份，该院共受理各类案件3071件，审（执）结2472件，是去年同期结案数的2倍以上，结案率80.49%。8-10月份连续三个月审判质效名列全市第一。

    一、科学管理提升质效，从优待警激发活力

    今年以来，渑池县法院党组一班人积极作为，结合本院审判实际和工作现状，不断探索创新管理机制，进一步优化干警待遇，形成了令行禁止、政修人和的良好局面。

    （一）以科学的管理促进单位高效良性运转。

    科学的管理机制是个人奋斗的动力源、单位运转的助推器。2013年，渑池县法院在管理体制、审判事务等方面进行了一系列的改革，很大程度上提升了工作质效。

    1.推行目标位次承诺书，确保绩效考核新突破。

    要求各部门围绕上级法院绩效考核总体指标、对口单项考核项目、该院绩效考核任务分解和各自承担本职工作开展情况，结合全院整体工作、审判质效指标和各部门绩效考核指标完成情况，定目标位次、定措施、定完成时限、作出承诺，并向院党组郑重作出“整体争上游、单项争第一”的承诺，承诺书还保证，如完不成绩效考核承诺目标自愿接受党组处理。对各部门提交的工作承诺书，由主管院长、院长亲自过目，逐一进行点评。同时对各部门绩效考核承诺书予以公布，接受全体干警的监督。

    2.实行“四会”案件督办制度，审判质效常态化管理。

    “四会”案件督办制度是指，院党组每周召开例会，分析全院审判运行态势，研究解决出现的问题，并提出意见和建议；各业务部门每周举行一次例会，研讨办案人员手中的案件审执情况；全院每月召开一次专题中层干部例会，听取各业务部门的审判质效指标运行情况汇报，发现问题及时进行整改，确保不发生超审限案件；每月召开一次全院干警大会，通报全院审判质效指标运行情况，并对下一步工作作出总体部署。

    3.建立“月通报、季讲评、年考核”和办案标兵奖励机制，你争我赶拼业绩。每月定期召开审判质效考核工作例会，通报本月全院各项工作开展情况，并及时将部门及干警审判绩效指标完成情况排名，制作成部门审判质效考核版面放置大厅，激发各业务部门争先创优积极性。同时按月、季度、半年、全年对每一阶段办案数量多、积分排名前五名的干警进行一定的物质奖励，并加大对身边优秀干警先进事迹的宣传力度，进行物质、精神双重奖励。

    （二）以人性化的待遇激发干警干事创业热情。

    干警是审判事业的主力军，也是法院建设的核心力量。该院从干警职务晋升作为改善干警待遇的出发点，注重法院文化引导和精神倡导，改善办公条件，着力打造蓬勃向上、团结务实、令人向往的工作团队，激发干警想干事、要干事、干好事的热情。

    1.着力解决干警职务晋升和职级待遇。

    今年以来，该院党组将解决干警职务晋升和职级待遇作为加强队伍建设的一项重要工作来抓，积极向渑池县委、人大、政府主要领导汇报法院各项工作，尤其是队伍建设的现状及存在的问题和困难，争取县委、人大的高度重视和支持，并结合该院工作需要、干部队伍现状和岗位需求，在充分征求意见和认真研究讨论的基础上，提出了对20余名干警的职务调整意见，一次性晋升行政和法律职务干警17人，交流7人，其中30岁以下青年干警2人，40岁以下30岁以上青年干警5人，很大程度上优化了该院干部队伍的知识结构、年龄结构，也鼓舞了干警的士气，激发了干警干事创业的热情。

    2、着力加强文化载体建设。

    强化文化载体建设，提升单位文化品位是渑池县法院党组书记、院长党立新到该院履职后提出的从优待警的一项重要举措。丰富活动载体，活跃干警业余生活，使干警身心在繁忙的工作中得以放松是这项举措的始发点。2013年，该院先后开展了春季运动会、“迎七一学先进、找差距、正作风、树形象先进事迹报告暨演讲活动”、道德讲堂“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人”活动、迎国庆“爱国歌曲大家唱”歌咏比赛，积极组织干警参加 “四城联创交通杯”男子篮球联赛，并取得冠军。各项活动的开展，不仅对内对外展现了法院干警蓬勃向上、发扬踔厉的精神面貌，更增加了单位的内部凝聚力和团结向心力。

    3.着力改善干警办公条件。

    优良的办公装备、舒心的办公环境、有序的办公秩序是做好各项工作的有力保障。为优化干警的办公设备，该院为每名在职干警配备了500G的移动硬盘，为每个部门添置一台笔记本电脑、一台碎纸机，各个业务部门配备了录音笔，很大程度上方便了干警的日常工作；该院在2013年年初即对职工食堂进行了改造，增设了蒸箱、冰箱、桌椅、消毒柜等硬件设施，并增添菜肴品种，提升菜品质量；同时，为彻底改变院内车辆乱停乱放现象，该院将办公楼东西两侧绿化带拆除，经招投标，组织施工单位认真施工，并安装防撞栏杆及停车线，保证了院内车辆有序停放，环境大为改观。

    （三）以严明的纪律保证队伍廉洁、院风纯正。

    该院高度重视廉政建设，形成了制度完善、教育全面、监督到位，由点到线、由线到面，无死角、无漏洞的廉政建设网络。

    1.以廉政文化建设为纲，潜移默化是核心。

    2008年该院依托机关楼宇文化投资六十余万元，建成“渑池县廉政教育基地”，为开展廉政教育活动提供辽阔的平台。2012年4月，该院被河南省纪委、省委宣传部、省文化厅授予“河南省廉政文化进机关示范点”。2013年3月份申报河南省廉政文化“六进”精品示范点，并与时俱进，筹划更新展板内容。同时以廉政教育基地为依托，组织勤政廉政典型事迹报告会、廉政文化演讲比赛、廉政格言征集、廉政歌曲演唱、廉政书画摄影展和警示教育会等，营造“以廉为荣、以廉为耻”的氛围，使全院干警在耳濡目染，潜移默化中受教育，自觉自律，激浊扬清，形成了风清气正的纯正院风。

    2.以廉政教育为经，事前预防是重点。

    将廉政教育纳入党员领导干部教育培训，设立廉政教育大讲堂，院领导干部带头为全院干警讲廉政党课、进行职业道德教育，加固干警思想防线；每月组织党员干部观看一部反腐倡廉电教片，通过深入剖析那些落马法官从人人敬仰的执法者到阶下囚的思想蜕变轨迹，提高干警拒腐防变能力；组织青年法官深入到渑池县看守所，面对面聆听贪污受贿犯罪人的内心忏悔，使干警在鲜活的教材面前深思自省。

    3.以廉政举措为纬，制度约束是保障。

    制度是保障，该院通过一系列的廉政举措，将干警的行为严格约束在道德和法律的范畴，全面预防触“红线”行为。把廉政文化建设作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任书中，规范廉政建设目标管理和绩效考评制度，实现了廉政文化建设与法院审判、队伍建设等工作“同研究、同部署、同检查、同考核”；在原有的基础上，对亲情寄语进行升级，以家人的温馨叮嘱、善意提醒来号召干警珍惜当前的工作条件、生活条件、家庭条件，从内心深处树立廉洁意识、洁身自好；制作工作人员去向牌，要求全院干警在去向动态栏中如实标明自己的工作状态，提醒干警严守工作纪律，戒懒散、戒懈怠，纪检监察部门和政治处对全院干警去向牌的使用情况和出勤情况不定期进行检查，对不按规定使用去向牌的进行通报批评；建立清风茶社，在茶香氤氲中，清心明思，淡泊致远。

    4、以廉政监督为引线，全程监督是关键。

    权力没有了制约就会失控。监督是制度落实的关键环节，该院不断强化内外监督，对内不断加大监督力度，纪检监察部门不定期对全院干警上下班、工作、着装情况，办公秩序、警车使用等进行检查，发现问题责令其及时予以纠正，并将各部门作风纪律情况核算入当月绩效考核分值之中；对外不断拓宽监督渠道，除在法院公示栏、对外网站、立案窗口、工作人员去向牌上公布监督邮箱和监督电话，接受人民和当事人的监督外，定期邀请人大代表、政协委员等参与到案件的调解、审理过程中，全程接受监督。

    二、强化审判公正规范，司法为民服务民生

    （一）转变作风，“一站式”服务确保诉讼无忧。

    着手加强诉讼服务中心建设，打造“一站式”立案服务，使立案窗口成为集立案收费、司法救助、材料收转、咨询导诉等功能为一体对外综合服务窗口，确保到法院立案咨询的当事人能够全面了解整个诉讼流程及每个阶段需要准备的各种材料，确保其无忧诉讼。同时，严格规范接待用语，文明接待态度。该院要求干警在接待当事人时尽可能使用普通话，做到“来人主动打招呼，热心耐心问事由，清楚讲解不马虎”，严禁态度生硬、推诿、回避、蛮横、冷淡。

    （二）公正审判，有理有据有情确保三效合一。

    为进一步将“执法为民，公正审判”落到实处，考虑到偏远山区百姓打官司不方便，往往要多跑路多出钱的现状，该院大力推行巡回审判，将法庭搬到村委会、屋场或家里办案，尽可能做到就地立案、就地调解、就地开庭，切实解决当事人打官司成本高、速度慢问题，不仅利于方便诉讼和对群众以案说法，而且增强了法院办案的社会效果，提高办案效率。同时，注重小额速裁工作机制在案结、事了、人和方面的积极作用，在合理节约司法资源的同时有效减少了当事人诉累，使人民群众切实感受到公正、高效、便捷的司法服务。

    此外，该院整合法院与行政机关、基层组织等多方面资源，充分发挥各方社会力量，优势互补，形成以法院为主导、社会各方面力量广泛参与的社会矛盾纠纷化解机制，调动全院及社会各界力量共同参与处理和化解社会矛盾纠纷，取得了预防、减少和彻底消除社会矛盾纠纷、促进社会和谐的效果。

    （三）关口前移，进村入户确保纠纷诉前化解。

    渑池县法院着力通过走访听民声，访民意，察民情来排民忧，解民难，将矛盾化解的关口前移至诉前。院党组书记、院长党立新先后到中迈铝业、东方希望集团调研，深入英豪镇东马村、张村乡曹窑了解当前农村纠纷的主要类型及纠纷解决情况，并成功化解了一起邻里纠纷。全院干警两人一组包村入户，主动走访，调查研究，排查不稳定因素，化解各类矛盾纠纷。

    （四）普法宣传，确保学法懂法更守法用法。

    今年，渑池县法院在做好审判工作的同时，积极组织各种形式的法制宣传活动，着力提高公民法律意识和法制观念。在八一建军节前夕，主动到部队为官兵提供法律咨询服务，并为官兵送去法律书籍，提高官兵维权意识和能力；积极开展“秋季开学第一堂法律课”活动，向小学时生赠送普法漫画口袋书，微电影光盘，提高小学生的自我保护能力和安全意识。